淄博打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈

2月1日，市政府新聞辦公室召開全市救助、養(yǎng)老、殯葬三項(xiàng)民生政策新聞發(fā)布會(huì)，市民政局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員孫樹光就《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的意見》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)行了新聞發(fā)布。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，我市困難群眾申請(qǐng)救助將實(shí)現(xiàn)多口并一口、一網(wǎng)可通辦。2022年年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。同時(shí)，淄博市實(shí)現(xiàn)免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

救助：困難群眾主動(dòng)識(shí)別村居設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)站

2020年12月24日，市政府正式印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的意見》（淄政字〔2020〕99號(hào)）。《意見》指出：‘十四五’末實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一特困供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16歲延長(zhǎng)至18歲按照不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍的要求，落實(shí)城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)3年改造工程，到2022年年底，全市護(hù)理型床位占比達(dá)到55%失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率保持在60%以上對(duì)于患重特大疾病和因子女自負(fù)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的支出型救助對(duì)象，分別按照城市低保月標(biāo)準(zhǔn)3-12倍、3-6倍予以臨時(shí)救助鎮(zhèn)（街道）設(shè)立5萬(wàn)元以上臨時(shí)救助儲(chǔ)備金等。

《意見》提出，統(tǒng)籌整合社會(huì)救助資源，全面構(gòu)建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎(chǔ)，以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助等專項(xiàng)救助為支撐，以受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會(huì)力量參與救助為補(bǔ)充的分層分類救助體系。健全困難群眾主動(dòng)識(shí)別和認(rèn)定辦法，改變傳統(tǒng)社會(huì)救助實(shí)行的依照個(gè)人申請(qǐng)、審核通過(guò)進(jìn)行救助的模式，加快由人找政策向政策找人轉(zhuǎn)變，防止出現(xiàn)群眾因?yàn)椴涣私庹呋蚰芰τ邢拊斐傻穆┍Ｂ┚葐?wèn)題。將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困對(duì)象、殘疾人、困難老人婦女兒童、貧困學(xué)生、患病困難群眾、持續(xù)支出型特殊困難家庭人員等類型，根據(jù)救助對(duì)象類型分類管理、因人施救。

《意見》要求，強(qiáng)化社會(huì)救助信息化建設(shè)。加快搭建市、區(qū)縣兩級(jí)社會(huì)救助數(shù)字化綜合信息平臺(tái)。加快實(shí)現(xiàn)困難群眾申請(qǐng)救助網(wǎng)上辦掌上辦電話辦網(wǎng)點(diǎn)辦，實(shí)現(xiàn)多口并一口、一網(wǎng)可通辦的目標(biāo)。提升社會(huì)救助服務(wù)能力。主要是在縣級(jí)組建社會(huì)救助綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)救助一門受理、協(xié)同辦理綜合服務(wù)平臺(tái)，在村居設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)站。

養(yǎng)老：到2022年55%的福彩公益金支持養(yǎng)老服務(wù)

2020年12月31日，市政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(淄政辦字〔2020〕115號(hào))。《意見》共分五部分二十條，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出部署。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，將民政部門納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)。進(jìn)一步明確新建住宅小區(qū)按照每百戶不低于20平方米配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。2021年年底前，3級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院兩院合一，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)資源深度融合發(fā)展。

提升養(yǎng)老服務(wù)能力，2022年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達(dá)到100%、90%。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)嵌入式發(fā)展，托管街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供照護(hù)服務(wù)，打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。加快推進(jìn)全市長(zhǎng)者食堂建設(shè)，按照15分鐘生活圈規(guī)劃布局，以居民需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建多層次、多元化、市場(chǎng)化的長(zhǎng)者助餐服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)助餐配餐服務(wù)水平。


優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。圍繞康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、護(hù)養(yǎng)三大板塊，開展骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)建鏈、品牌發(fā)展強(qiáng)鏈行動(dòng)。到十四五末，每個(gè)區(qū)縣培育發(fā)展品牌養(yǎng)老服務(wù)組織不少于2家，在全市培育形成有區(qū)域影響力的品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)3-5家。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定。

健全完善養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。到2022年，各級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

殯葬：淄博市實(shí)現(xiàn)免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用

2020年12月31日，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(淄政辦字〔2020〕116號(hào))，全市實(shí)現(xiàn)免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

《通知》規(guī)定，免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用對(duì)象包括：具有淄博市戶籍的居民；尚未登記淄博市戶口的新生兒及本市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童；在本市救助管理機(jī)構(gòu)死亡且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無(wú)法查明身份的受助人員；駐淄大中專院校全日制學(xué)生；本市公安部門認(rèn)定的未知名尸體。上述人員死亡后，免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。免費(fèi)項(xiàng)目包括：殯儀車遺體接運(yùn)費(fèi)（含館外抬尸、消毒）；三天內(nèi)遺體冷藏費(fèi)；普通爐遺體火化費(fèi)；一年內(nèi)骨灰寄存費(fèi)；館內(nèi)遺體搬運(yùn)；遺體驗(yàn)尸消毒；普通骨灰盒。