北京:讓養(yǎng)老服務(wù)降價格提品質(zhì)

當前北京處于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的窗口期，‘十四五’期間是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時期。日前，北京市民政局局長李萬鈞做客北京市政務(wù)服務(wù)管理局主辦的市民對話一把手訪談時表示，未來五年，北京將多措并舉，力爭讓養(yǎng)老服務(wù)降低價格，提升品質(zhì)。探索建設(shè)家庭照顧床位

據(jù)介紹，北京每天大概有500人進入60歲、120人進入80歲。目前，該市有60歲及以上戶籍老年人口378萬人，即將近1/4人口是老年人。

據(jù)李萬鈞介紹，北京的養(yǎng)老服務(wù)體系是按9064格局設(shè)計的，90%的老年人習慣居家養(yǎng)老，6%的老年人依托社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人選擇在機構(gòu)養(yǎng)老。

其中，4%的老年人大部分處于失能、半失能狀態(tài)，養(yǎng)老機構(gòu)起著很關(guān)鍵的作用。全市大概有15萬失能、半失能老人，養(yǎng)老機構(gòu)準備了大量的床位，機構(gòu)床位的空置率大約為40%，機構(gòu)建設(shè)總體上還是比較超前的。李萬鈞表示。

想待在家里但照顧自己有困難的老人怎么辦？李萬鈞說，2020年北京在西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)試點，建設(shè)了2000張家庭養(yǎng)老照顧床位。老年人需要經(jīng)過評估，到轄區(qū)民政部門進行申請。為家庭養(yǎng)老照顧床位服務(wù)的機構(gòu)基本上都是專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，政府的補貼相當于養(yǎng)老院床位的補貼，鼓勵這些機構(gòu)上門服務(wù)。

據(jù)介紹，北京對經(jīng)濟困難的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)每個月有1200元~3600元的補貼。

針對失能老年人有護理補貼，北京市有若干家專門機構(gòu)對失能老年人進行健康評估，符合護理補貼要求的老年人，每個月最高有大約600元的護理補助，可以支出老年人的護理費用，也可以用于入住養(yǎng)老機構(gòu)，或者到養(yǎng)老驛站使用。

除了上述兩項補貼以外，80歲以上的老年人還有不同年齡段的高齡津貼。

在養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的素質(zhì)提升方面，李萬鈞表示，目前北京約有養(yǎng)老護理員9300余人，其中70%以上來自外省市，且年齡多在40歲、50歲左右，每年流失率在40%左右。北京市民政局去年出臺了《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓實施辦法》，將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，設(shè)立養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼等，目前正在推進中。

養(yǎng)老助餐服務(wù)將升級

社區(qū)、居家養(yǎng)老的老人都要依托社區(qū)。據(jù)李萬鈞介紹，十三五期間，北京要求每個街道至少要建設(shè)一所養(yǎng)老照料中心。養(yǎng)老照料中心是一種小型的、鑲嵌在街道里的養(yǎng)老機構(gòu)，一般有50張~100張床位，當前該市有236所。

李萬鈞說，另一種是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。養(yǎng)老服務(wù)驛站不是按社區(qū)的行政區(qū)劃來設(shè)置，而是按老年人的分布情況。老年人多的地方，養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)密度就要高。

目前，北京有養(yǎng)老服務(wù)驛站1000余家，還沒有做到全覆蓋。北京專門出臺了養(yǎng)老服務(wù)驛站的管理辦法，驛站的功能、服務(wù)質(zhì)量都將大幅提高。

在民政局的官網(wǎng)即可查詢，此外還有全市養(yǎng)老的App，只要輸入地址，附近的養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老驛站和養(yǎng)老照料中心都會出現(xiàn)，有聯(lián)系電話、床位、服務(wù)項目，非常方便。李萬鈞表示。

吃飯是老年人最基本的需求，今年北京市政府決定專門把老年人吃飯問題列入為老百姓辦實事項目來解決。要求所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，包括養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，均要具備給老年人供餐的功能，老年人到這來吃，或者給老年人送。李萬鈞表示，與此同時，所有供應(yīng)老年餐的養(yǎng)老服務(wù)驛站，只要裝了養(yǎng)老助殘卡的POS機，老年人每刷一次，政府按照驛站的服務(wù)流量給予50%的補貼，讓商家更有積極性為老年人提供服務(wù)。

加速長期護理保險試點

李萬鈞還介紹了今年北京全市的養(yǎng)老工作重點：首先是保基本。經(jīng)濟困難、失能、失智等老年人要作為政府保障重點，精確地為他們提供養(yǎng)老保障。同時要降成本，力爭讓養(yǎng)老服務(wù)人人可及。李萬鈞直言，目前養(yǎng)老服務(wù)成本仍然比較高，比如土地成本、建設(shè)費用等，只有成本降下來，養(yǎng)老服務(wù)的價格才能降下來。

加速試點長期護理保險也是下一步工作重點。李萬鈞透露，實施長護險制度的思路就是通過自己交一點、單位補一點、財政擔一點的形式，實行三方出資，公眾在進入老年階段后，可以像看病報銷一樣報銷護理費用，從根本上建立保障制度。

友好九條打破數(shù)字鴻溝

在公眾關(guān)心的智慧助老方面，據(jù)介紹，2021年北京將繼續(xù)引導科技向善，從四方面破解老年人數(shù)字鴻溝問題。


一是加強智能技術(shù)運用宣傳，引導老年人克服數(shù)字恐懼，解決運用智能技術(shù)的困難。二是啟動智慧助老行動，開展我教老人用手機活動，動員社會力量參與，落實家庭成員主體責任，幫助老年人使用智能手機。三是加大適老化智能終端產(chǎn)品的研發(fā)力度，滿足老年群體對可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的需求。四是推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，讓智能技術(shù)更加人性化。

針對當前在公共服務(wù)、交通出行、智能應(yīng)用等領(lǐng)域存在的對老年人不夠友好的現(xiàn)象，由北京市老齡工作委員會辦公室牽頭，起草了《北京市推進老年友好型社會建設(shè)行動方案（2021~2023年）》（簡稱友好九條）。

友好九條旨在通過營造生活服務(wù)、健康服務(wù)、居家生活、社區(qū)環(huán)境、交通出行、社會參與、人文環(huán)境、智能應(yīng)用、家庭關(guān)系9個方面的友好環(huán)境，打破硬件設(shè)備設(shè)施對老年人的限制以及新智能技術(shù)給老年人造成的數(shù)字鴻溝，為老年人提供適宜的公共社會資源和人文環(huán)境，促進老年人全面融入社會，讓老年人有更好的自主生活和社會參與機會，享有健康和有尊嚴的老年生活。