廣西加快養(yǎng)老布局健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)

近年來，廣西壯族自治區(qū)聚焦老年群體實(shí)際需求，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，初步建立了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

一、養(yǎng)老服務(wù)保障堅(jiān)強(qiáng)有力廣西始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展步入“快車道”：創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立養(yǎng)老服務(wù)廳際聯(lián)席會議制度，形成了部門聯(lián)動、合力推進(jìn)的良好局面。

圍繞構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善，保障有力、監(jiān)管全面，多元供給、人人享有”的養(yǎng)老服務(wù)體系目標(biāo)，各級政府扎實(shí)推進(jìn)，為抓好養(yǎng)老服務(wù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)廳際聯(lián)席會議制度建立以來，各成員單位主動作為、合力謀劃，為推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供有力支撐。“十三五”以來，自治區(qū)財(cái)政籌措資金15億元，爭取中央資金約14億元投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，各地各部門積極引導(dǎo)國有資本、社會資本，通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效激活了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新動能、新活力。

不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)制，先后制定《廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，自治區(qū)政府和相關(guān)部門出臺政策文件30多個(gè)，涉及全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，形成了相互銜接、互為支撐、具有廣西特色的政策體系。

目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已成為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，健康養(yǎng)老已成為自治區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)體系的核心產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門正加快廣西養(yǎng)老服務(wù)條例立法步伐，為推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

二、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容更加豐富近年來，廣西先后建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，惠及4萬多名老年人;建立特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理制度，惠及25萬多名特困人員;建立普惠型高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人。

在全區(qū)375個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會工作服務(wù)站建設(shè)，加快建立健全政府、社會和家庭各盡其責(zé)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，全面實(shí)行備案制。持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。堅(jiān)持既補(bǔ)建設(shè)、又補(bǔ)運(yùn)營，加大對社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)的支持，探索經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，120多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施公建民營。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，大力發(fā)展老年人急需的護(hù)理型養(yǎng)老床位，共建成護(hù)理型床位3.9萬張，占比達(dá)42.4%。探索旅居養(yǎng)老服務(wù)新模式，與廣東、江西等省份簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，拓展服務(wù)內(nèi)容。

各級服務(wù)設(shè)施不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)輻射更加廣泛。在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級持續(xù)實(shí)施“1521”養(yǎng)老服務(wù)示范工程(即自治區(qū)本級建成一所1000張床位以上的綜合性養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市建成1所500張床位以上的專業(yè)性養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)建成1所200張床位以上的綜合性社會福利機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造或新建1所100張床位以上、輻射周邊的區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心)，目前全區(qū)已建成100個(gè)縣級以上示范性養(yǎng)老院、100個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1179家，養(yǎng)老床位27.2萬張，比“十二五”末增長了70%。重點(diǎn)打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)90個(gè)，建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心700多家，農(nóng)村幸福院等社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施近1萬個(gè)。積極推進(jìn)智慧化養(yǎng)老服務(wù)，建成廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺和信息網(wǎng)，為老年人提供多元化線上服務(wù)。

三、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到優(yōu)化聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“不規(guī)范”問題，廣西成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編發(fā)了《廣西老年人宜居社區(qū)建設(shè)規(guī)范》等6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)4年在全區(qū)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，先后評定200家等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，示范帶動全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。

聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人才“不專業(yè)”問題，支持各類院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，目前職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)23個(gè)。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)工程，全區(qū)30%以上職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)工種。全區(qū)每年舉辦20多期養(yǎng)老服務(wù)專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。完善養(yǎng)老護(hù)理人員補(bǔ)貼機(jī)制，對取得國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書、在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)兩年以上人員，分別給予每人500元-3000元的一次性從業(yè)獎勵。

聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“不安全”問題，連續(xù)4年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，及時(shí)消除養(yǎng)老院重大安全隱患。開展聯(lián)合整治保健品市場亂象百日行動，加大對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防控處置。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)全區(qū)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，為機(jī)構(gòu)服務(wù)對象提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大按照財(cái)政資金保基本打基礎(chǔ)、社會資本提檔次強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的思路，廣西不斷推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)和推動南寧、柳州、桂林、河池、梧州等市規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全區(qū)1億元以上健康養(yǎng)老項(xiàng)目73個(gè)，總投資2000多億元，先后完成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資500多億元，培育了一批龍頭企業(yè)，打造形成了巴馬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務(wù)基地、廣西和正康樂城健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。創(chuàng)建命名21個(gè)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)和13個(gè)老年人宜居社區(qū)，支持養(yǎng)老服務(wù)多業(yè)態(tài)發(fā)展。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西將堅(jiān)持以推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為根本目的，逐步解決一系列影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題，不斷完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建立布局合理、功能齊全的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。

來源: 中國社會報(bào)