山西重磅支持康養產業

官方最新發布，聚焦精讀。

山西關于支持康養產業發展的意見公開發布，強調：全方位推動我省康養產業高質量發展，打造全國重要康養目的地、京津冀養生養老后花園和周邊省市異地養生避暑聚集地，滿足人民群眾多樣化、多層次、高品質的健康生活需求。

關鍵詞：強大

支持康養產業做大做強：充分利用我省適宜的康養緯度、海拔高度和獨特的康養資源稟賦（文旅、森林、溫泉、中醫藥等），結合黃河、長城、太行三大板塊開發，培育康養產業集群，建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、形式多樣、結構合理的康養服務體系，推動康養產業快速崛起；積極融入京津冀協同發展并主動對接長三角、粵港澳大灣區，努力把康養產業打造成我省服務業支柱產業；到2025年，來晉康養客群超過150萬人，綜合收入達到1000億元。

關鍵詞：旗艦

大力培育康養龍頭企業（扶持一批康養骨干企業特別是旗艦頭部企業）：發揮山西文旅集團等旗艦帶動作用，牢牢抓住培訓療養機構轉型和公辦養老機構轉企的政策機遇，到2025年，全省至少發展20家有一定規模的康養企業；省國資委、省國資運營公司會同省民政廳加大對康養骨干企業的培育，通過投資、入股、兼并、整合等市場化運作方式，籌備成立省級養老企業，形成規模化專業化網絡化連鎖化品牌化、覆蓋全產業鏈條的養老企業航母。

與此同時，引進央企和頭部企業進駐；立足我省緊鄰京津冀的區位優勢，引進有養老業務板塊的央企在山西設立分公司，吸引國內知名保險康養企業投資山西。

關鍵詞：建設

關于規劃落地：依照山西一核兩片、多點支撐康養產業布局做好做實規劃，充分發揮太原都市核心圈和大同-朔州、長治-晉城2個康養產業片區資源優勢，聚焦發展避暑康養、溫泉康養、森林康養、鄉村康養、運動康養、中醫藥康養等康養業態；各地要依托資源優勢，培育不同特色的康養產業發展支撐點。

關于重點建設：加快大同綜合康養園區規劃與建設，依托大同與北京區域相鄰、地緣相接的優勢，搶抓北京疏解非首都城市功能機遇，高標準打造北京老人康養社區，吸引30萬北京老年人到大同養生養老；大力推進晉城市百村百院工程，建設形式多樣、各具特色的面向河南老鄉避暑養生的河南之家和旅居民宿村，吸引50萬河南老鄉上山養生；支持泰康養老社區落地太原，建設太原省級康養示范區；推動忻州云中河康養產業帶建設。到2025年，全省建成康養小鎮（示范區）20 個、康養社區50個、康養村落200個。

關鍵詞：支持

財政：實施建設補助制度（補助辦法由省財政廳省民政廳另行制定），2025年底前，對社會力量投資建設的康養小鎮，省財政給予一次性建設補助；實施貸款貼息制度（貼息政策由省財政廳省民政廳制定），對社會力量投資且有銀行貸款的康養項目，符合相關規定的，省財政給予當年央行同期利息的50%貼息，期限最長為3年，項目貸款少于3年的按實際貸款期限貼息；設立規模為20億元的省康養產業發展基金（省民政廳和山西金控按職責分工負責，可根據產業發展情況擴大基金規模），政府出資2億元作為引導資金。

信貸：鼓勵金融機構創新開發相關金融產品，按照保本微利原則優先支持依法合規、風險可控的重點康養產業項目；充分利用國開行十四五期間支持康養產業政策機遇，助力我省康養產業發展；鼓勵金融機構以康養項目主體有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵押、質押，提供信貸支持，滿足康養項目多樣化融資需求。

債券：按照政策指引，支持采取發行政府債券、企業債券和資產證券化產品等方式籌集資金，用于建設康養設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等；鼓勵企業發行可續期債券，用于康養服務等投資回收期較長的項目建設；對于項目建成后有穩定現金流來源的康養服務項目，允許以項目未來收益權為企業債券發行提供質押擔保；鼓勵發行人以第三方擔保方式或法律法規允許的出讓、租賃建設用地抵質押擔保等方式，為企業債券提供增信。

關鍵詞：配套

關于土地：市、縣安排土地利用計劃指標時要對康養項目用地予以傾斜支持，各級自然資源部門要在符合國土空間規劃及用途管制前提下積極保障康養項目用地需求，可采取出租、先租后讓等方式供地，允許集體建設用地用于康養服務設施并辦理集體供地手續；實施點狀供地試點，對投資5億元以上的康養項目探索實行標準地供地方式解決用地問題，支持各地利用空心村、閑置宅基地、四荒地、林場場部和管護站、山莊窩鋪、工礦廢棄地等開展康養項目土地供給試點。

關于審批：對于投資5億元以上的康養項目，特別是對地方經濟發展帶動性強、能拉動消費、有較強引領和示范作用的項目，簡化、優化審批流程，實行一企一策一事一議。

關于融合：推進農林文旅康產業融合試點，探索多業態融合發展的產業模式；實現康養小鎮、康養社區、避暑康養、森林康養、溫泉康養、鄉村康養、中醫藥康養、運動康養等康養業態既細分市場、各具特色，又遵循康養主題、優勢互補，形成我省康養產業完整的產業鏈。

關于平臺：建設康養山西5G智慧服務云平臺并與山西智慧旅游云平臺互聯互通、信息共享，為來晉避暑、養生的旅居老人提供全面、便捷服務，實現供需精準對接。

關于推廣：請進來走出去，高質量宣傳康養山西、夏養山西品牌，高水平引入康養項目；每年組織我省康養企業赴北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、鄭州、武漢、長沙等中心城市推介項目，吸引游客來我省旅居養生、消夏避暑。