探索要素+養(yǎng)老的龍口實踐

龍口市現(xiàn)有73萬人口，近五年來老齡人口平均增速達5.8%，養(yǎng)老形勢日趨嚴峻。對此，龍口市以爭創(chuàng)縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣為契機，深入探索要素+養(yǎng)老健康發(fā)展新模式，不斷增強老年人獲得感、幸福感。

——搭建醫(yī)療+養(yǎng)老聯(lián)動線，推動醫(yī)養(yǎng)深度融合。龍口市現(xiàn)有65、70歲以上老年人分別為13、8.5萬人，分別占人口總數(shù)的17.8%和11.6%，社會老齡化程度不斷加深。近年來，他們多措并舉，大力實施醫(yī)療+養(yǎng)老服務，積極營造養(yǎng)老健康發(fā)展的軟環(huán)境和高效服務的硬建設。一是加大政策扶持力度。積極推進養(yǎng)老服務放管服改革，加快流程再造，取消養(yǎng)老機構設立許可，全面實行備案制。加大對養(yǎng)老服務機構支持力度，對養(yǎng)老床位在50張以上的，支持設置固定醫(yī)療衛(wèi)生場所，配備必要的急救與日常護理設備。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，對護理型床位20張以上的養(yǎng)老機構，每張床位補助12000元，近年來共發(fā)放床位補貼1054萬元。二是完善醫(yī)療保障機制。實施醫(yī)療服務向基層延伸，定期安排專家到鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院（門診）坐診。將全市老年人服務納入基本公共衛(wèi)生管理，每人每年享受一次健康體檢。定制老年人健康服務包，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約率達76.3%。實施醫(yī)保業(yè)務參保登記、醫(yī)療費手工報銷、異地就醫(yī)備案等服務事項下沉，方便老年人就近辦理醫(yī)保事項。開展老年人慢病上門備案登記，現(xiàn)場測血糖、量血壓、問病史，累計為4375名貧困老年人開展服務，為234人次辦理門診慢性病。三是發(fā)展多元養(yǎng)老模式。加大對社會資本參與養(yǎng)老服務的支持力度，先后打造了恒康養(yǎng)老服務中心、楓晚老年公寓、開元養(yǎng)老康復中心等民辦醫(yī)養(yǎng)結合示范項目。目前全市養(yǎng)老機構達23家，其中民辦10家、公辦13家，形成公辦敬老院和民辦養(yǎng)老機構相互補充的服務格局。加大專業(yè)人才隊伍建設力度，2017年在煙臺南山學院設立老年服務與管理專業(yè)，培養(yǎng)學生130人，培訓專業(yè)人員1500人次，持證上崗率達到100%，大大提高了養(yǎng)老服務專業(yè)水平。

——織密智慧+養(yǎng)老服務網(wǎng)，實現(xiàn)線上線下全覆蓋。以構建15分鐘養(yǎng)老服務圈為目標，構建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、線上線下相結合的養(yǎng)老服務體系。一是打造互聯(lián)網(wǎng)智慧服務平臺。依托智慧民生系統(tǒng)、微信平臺、服務APP等信息終端，建設智慧養(yǎng)老服務平臺，將政府購買居家養(yǎng)老服務監(jiān)管、養(yǎng)老機構互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控、服務商管理、志愿者管理統(tǒng)一納入管理范圍，為老年人提供6大類、160多項便民生活服務，目前為老年人提供便民服務6000余次。二是構建社區(qū)養(yǎng)老服務朋友圈。將養(yǎng)老服務與為民辦實事活動和新時代文明實踐志愿服務相結合，深入推動長者食堂、老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等服務建設，無償為老年人提供日常監(jiān)護、生活服務、精神文化等餐+護精準化、人性化養(yǎng)老服務。同時，為行動不便的老年人提供配餐外送、免費理發(fā)等上門服務。目前全市建成日間照料中心14家、農(nóng)村幸福院53家、長者食堂13處，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務全覆蓋。三是開通養(yǎng)老服務24小時應答系統(tǒng)。開通老年人、呼叫中心和服務組織三方實時通話服務功能，為老年人提供設備維修、居家服務清掃、外賣送到等上門服務，實現(xiàn)線上線下服務無縫對接，養(yǎng)老服務監(jiān)管水平和服務能力不斷提升。2021年服務老人1430人，受理業(yè)務電話4638個，回訪滿意度達到百分之百。

——豐富文化+養(yǎng)老服務圈，擦亮養(yǎng)老幸福底色。積極探索文化養(yǎng)老新內(nèi)涵、新載體，充分調(diào)動老年群體參與文化活動的主動性與創(chuàng)造性，不斷豐富老年人精神文化生活。一方面，發(fā)揮黨支部引領作用。建立老年黨支部，將老年大學與基層社區(qū)黨群活動站點深度融合，推進老年活動進社區(qū)、進社團、進企業(yè)，打造家門口的老年大學。先后成立錦里社區(qū)、黃山館鎮(zhèn)驛東社區(qū)等26個老年教育特色黨支部。同時，發(fā)揮老年人優(yōu)勢，積極開展紅色教育，七一十一等重大節(jié)日期間，組織老黨員開展愛國主義教育進課堂活動300多場次，覆蓋學生6萬人次。另一方面，開展多彩主題活動。探索形式更加多樣的老年活動，定期舉辦迎重陽 送健康太極拳展演、崢嶸歲月 墨香獻禮書畫展、歌詠比賽、詩朗誦比賽、戲曲比賽、老年人趣味運動會、春游等系列活動，實現(xiàn)既老有所養(yǎng)，又老有所樂。近年來，先后舉辦各類老年活動40多場，大大豐富了老年人的晚年生活，由龍口市恒康養(yǎng)老服務中心獨創(chuàng)的手勢舞被央視新聞報道，并在學習強國和網(wǎng)絡上廣泛流行，粉絲量超過63萬。

——記好信用+養(yǎng)老明白帳，提升養(yǎng)老服務品質(zhì)。以社會信用體系建設為依托，從政府端、機構端、服務端、老人端4個維度入手，推行養(yǎng)老行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務業(yè)全范圍、全鏈條信用管理，保障了養(yǎng)老服務質(zhì)量。加強養(yǎng)老服務領域信用體系制度建設，2021年10月，制定了《關于對全市養(yǎng)老機構守信激勵實施方案》，建立養(yǎng)老服務機構信用信息歸集系統(tǒng)，與全市公共信用信息服務平臺實現(xiàn)信息共享，主要開展信用狀況統(tǒng)計分析、養(yǎng)老信用環(huán)境監(jiān)測、信用協(xié)同監(jiān)管等事項，形成完整的養(yǎng)老體系信用信息資源庫。定期對全市養(yǎng)老服務機構信用情況進行監(jiān)測評估，對信用等級評估為3A級的養(yǎng)老服務市場主體，按照收住的中度、重度失能老年人數(shù)量及入住時間，每人每年給予2400元、3600元的獎補。對信用等級評定為4A、5A的養(yǎng)老機構，在3A等級獎補的基礎上，分別給予1.1倍、1.2倍的差異化補助。定期歸集養(yǎng)老機構失信情況，對有失信記錄、被執(zhí)行記錄的機構實施懲戒措施，隨時調(diào)整養(yǎng)老機構評級，取消其享受的優(yōu)惠政策。通過信用等級評估監(jiān)管，進一步規(guī)范了養(yǎng)老機構的服務內(nèi)容，大大提高了養(yǎng)老服務質(zhì)量。